Ключевые слова
Как цитировать
Аннотация
В данной статье проведен комплексный анализ федерального и регионального законодательства, регулирующего институт наблюдения на выборах и референдумах. Исследование выявило противоречия и пробелы в законодательных актах, определяющих порядок назначения, полномочия и правовой статус наблюдателя. Особое внимание уделено проблемам практической реализации их прав и гарантий независимости. Автор предлагает рассматривать этот институт не только в узком контексте избирательного процесса, но и как составной элемент народовластия и механизм общественного контроля, способствующий легитимации результатов волеизъявления. В ходе исследования установлены системные дефекты действующего правового регулирования, включая коллизию между Федеральным законом № 67-ФЗ и Федеральным законом «Об основах общественного контроля», пробел в законодательстве Республики Ингушетия, связанный с отсутствием требований к минимальной численности инициативной группы как субъекта назначения наблюдателей, а также необоснованный ценз оседлости для наблюдателей на региональных и муниципальных выборах. Обоснована необходимость восстановления права групп избирателей на самостоятельное назначение наблюдателей, ранее предусмотренного утратившим силу Федеральным законом № 138-ФЗ. Автором критически оценивается сужение круга субъектов народовластия в избирательном процессе и предлагается расширить перечень стадий избирательного процесса, доступных для наблюдения, включив в него выдвижение, регистрацию кандидатов и предвыборную агитацию. На основе проведенного анализа сформулированы конкретные предложения по совершенствованию законодательной базы для повышения эффективности института наблюдения и укрепления доверия к избирательной системе в целом. Результаты исследования могут быть использованы в законотворческой деятельности, правоприменительной практике избирательных комиссий и учебном процессе по курсу конституционного и избирательного права.